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早在周浩想要以凤凰山为根据地反抗日军的时候，周浩就想起了制定何种地方政策。
参考后来八路军的政策，周浩直接就是一个抄作业的小学生。
军队绝对不能骚扰老百姓。
军队的定位要慢慢的转换过来，现在凤凰山的武装力量说到底还是就军阀性质的武装，很大程度上是靠着个人的魅力将部队给凝聚在一起的。
这种情况的好处是，能够很快将武装力量聚集起来，也能很快形成战斗力。
坏处也同样非常明显，如果周浩父子死去了，凤凰山整个武装力量就会很快分崩离析。
现在是战争年代，为了消灭对方，大家的手段都在无所不用其极，暗杀什么的也是常规手段了。
军队的改造需要一步一步慢慢来，首先要让军队明白自己打仗的目的是为了什么？
日军的铁蹄已经在东北大地上肆虐，每一个有血性的华夏儿郎，都应该勇敢的挺身而出，拿出手中的枪，为驱逐鞑虏复我中华，献出自己的一片热血。
在部队的组建过程中，一定要让士兵们知道，我们的敌人很强大，但是也并不是不可战胜。
只要我们锻炼了自己的杀敌本领，战场上一样可以杀死我们的敌人。
这就需要指挥官在与日军作战的过程中，不得好大喜功，我们可以积小功为大功，只要部队不断在战斗中取得胜利，队伍就会养成一股一往无前的气势，一种舍我其谁的气势，战斗力无形之中就会增加不少。
周浩很清楚，对于自己的定位也非常清楚，在今后很长的一段时间里，都是敌人强大而自己弱小，与敌作战需要避实就虚，需要时刻保持一颗清醒的头脑，不能取得一点成绩就骄傲自满，不知道自己是谁了。
我们的敌人非常强大，他们有完备的军事动员能力，他们有强大的军事工业。
在今后的日子里，我们都将处在敌人的包围圈里度日，物资的封锁必然是非常的严格，有钱也很有可能买不到我们想要的东西，一切的物资来源可能都只有一个，那就是战场缴获。
这就要求我们的部队必须异常的精锐，能够很容易的突破日军布置的封锁线，也能够很容易打掉那些封锁线上的敌人的军事基地，我们能够获得足够的物资补充。
因此，在今后的日常中，军队的训练不能停，士兵的体能、意志、枪法、个人战术等单兵素质必须极为优良才能在今后严酷的战斗中游刃有余。
也就是说，周浩需要把自己的作战部队都训练成兵王的存在。
在另一个方面，也要加强根据地的建设。
自己绝对不能有流寇思维，带着部队四处流窜作战。
没有根据地的部队犹如无根之萍，只能越打越小、越打越弱。
必须要老百姓清晰的认识到日军的险恶嘴脸，唤醒普通民众的抵抗热情，在每一个村庄都要建立村级的民兵，挖掘地道等防御工事，能够有效抵御日军的清剿。
尽管凤凰山周边大部分都是山区和林区，但是在这些山林之间还是有不少的村落。周浩要做的工作就是要把这些老百姓动员起来，让日军处在人民战争的汪洋大海里。
在地方管理这一块，工作量就大了，而且山寨现在没有相应的人才，这个时候周浩就迫切的盼望我党能够尽快来到这一区域，如果能够和他们强强联手，周浩有把握能够快速的打开抗战的新局面。
不过这些工作现在不能急，事情要一步一步的来，首先还是需要增强自身的实力，对周围地区能够形成有效的占领。
还有趁着日军现在精力没有在自己这个方向，可以苟着好好发育一波。
等到日军想起来要解决自己的时候，那个时候说不定自己已经尾大不掉了，很希望看到那个时候日军郁闷的嘴脸。
看到演武场里逐渐增多的身影，周浩的嘴角露出了会心的微笑。
这段时间不时有零星的东北军残兵和小股的土匪武装前来投诚。
东北军残兵投靠自己，看重的是自己的实力强大以及对待日军坚决的抵抗态度。而那些小股的土匪，在凤凰山严格的规矩之下，生存的环境逐渐变得艰难，不得洗劫周围的村落，否则就要被武力镇压，想要生存下要么跟换驻地，跑得远远的，远到凤凰山管不到的地方，要么直接加入凤凰山，成为凤凰山的一部分。
本来计划在11月底的时候，把158人的女子新兵以及182人的土匪新兵训练好了，就开拔回凤凰山。
但是，看了看演武场，上面还有300多人在训练，这还是那200多的东北军残兵根本不需要这些基础训练的原因。
如今，在龙凤山山寨，周浩的手下已经有了1300余人了，估计自己的影响暂时也就这样了，因为已经有好几天没有人前来投靠了。
看来把这1300多人的完全吸收了，就该回凤凰山了，这也出来快一个月了，也不知道凤凰山现在的情况怎么样？
因为龙凤山这边人员的增加，为了便于管理，周浩也对其编制进行了重组。如今龙凤山这边的编制为：
特遣队：队长周浩、副队长唐大山、人数200人。周浩从新投靠的人员里面挑选了一部的精英人员。特遣队作为绝对的精锐，装备了12挺轻机枪、8门82毫米迫击炮，每名队员都装备了一支驳壳枪。
步兵营：营长陈得鱼，副营长马大民，人数400人。每个班满编12人，装备8支步枪，一挺轻机枪、一门掷弹筒。三班一排，三排一连，步兵营总共3个连。
炮兵营：营长毛熊，人数300人，装备36门82毫米迫击炮。
女兵连：连长左小梅，人数194人。
情报处：处长刘振山、副处长涂贵，人员20人。
后勤处：处长柴宝，人员120人。
如今的龙凤山山寨，其实力已经不比当初的凤凰山差了。
需要说明的是，龙凤山山寨如今有近600匹的战马，周浩对每名战士的要求必须学会骑马，就是不能达到骑兵的程度，至少你也要成为一名合格的骑马步兵，这个要求对女兵连也是一视同仁的。
女子的体力相对男子来说，本来就要弱上不少。
但是，为了能够达到周浩的要求，这些体弱的女兵那是卖了命地训练。
看到这些从新换发了生机的女子，周浩既感慨也很欣慰，同时也有点心疼。
感慨的是这些女子终于从深陷土匪窝的噩梦里跳了出来，欣慰的是这些女孩子都找到了她们活下去的理由，她们要成为一名优秀的战士，要剿灭所有的邪恶土匪，把那些深陷匪巢的姐妹们都解放出来。
周浩心疼的确实，这些女孩子不少都只有十五、六岁，在和平年代，正处在无忧无虑的花季少女时代，而这些女孩子却承担了太多不该她们承受的东些。
看到这些把自己当牲口练的女子，周浩只能交代后勤部门，对女兵的伙食倾斜一点。
说句实在的，凤凰山现在训练出来的女兵，起战斗力还是颇为可观的，至少在守城战的时候，她们的作用不会差于任何男子。
经过几次作战，龙凤山山寨里面的骡马数量也达到了800匹，为了把这些骡马好好使用起来，为每匹骡马配上一个雪爬犁就成了非常必要的事情。
冬天到了，随着1931年冬季第一场雪的到来，整个东北大地已经变得银装素裹分外妖娆了。
一尺厚的降雪，宣告凤凰山及周边的山区正式进入林海雪原时代。
这个时候想要赶路150里，那就只有乘坐马拉雪爬犁了。
这样一来，整个龙凤山山寨，几乎都没有闲人，每天不是训练就是被后勤处的人抓壮丁，砍树，做雪爬犁，这些东些都是自己等人以后出行的工具，马虎不得，所有的人都投入了极大的热情。
这天，周浩找到情报处刘振山，“队伍里的士兵都已经筛查清楚的了？”
现在自己的队伍扩充速度太快，不可避免的会有日本人的情报人员进入，这可是定时炸弹，需要尽快清理掉。
“周副团长，我们情报处已经对新加入的每一个战士进行了详细的筛查，还真的发现了几个嫌疑大的，是立即处理掉吗？”
作为一名专业的情报人员，刘振山也很清楚自己的队伍里混入了敌人的间谍对自己的队伍会有多大的危险。
周浩却摇了摇头，“随着我们实力的增加，日本人肯定会不断向我们的队伍里派遣间谍，与其不断的筛查来阻止的间谍，不如密切观察这些个我们已经掌握的间谍，说不定还能取得意想不到的战果。”
大家都是明白人，周浩这么稍微一提点，刘振山瞬间就明白了周浩的意思。
刘振山知道自己的工作量又增加了，这几个家伙的档案需要专门建立。
刘振山也非常清楚，凤凰山如今已经是小日本子的眼中钉肉中刺，针对凤凰山的明的暗的行动，小日本子的情报部门肯定会弄出来不少。
回到凤凰山了，还有给周浩建议增加对情报的投入。