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一九一二年四月，乌泰派协理台吉色楞旺保，葛根庙的锡勒图喇嘛布和巴彦，乌泰的弟弟，札萨克王旗的梅林齐默特色楞三人为特使，帯上＂携乌泰率领全旗各蒙情欲投降蒙古国等情奏折＂，率马队赴库伦。乌泰要正式向哲布尊丹巴表态加入蒙古国。
乌泰准备叛乱，却缺枪枝弹药，力量也单薄。派人赴库伦也想找哲布尊丹巴求他援助枪枝弹药。乌泰虽然对王公们大话满满，私下心里也打鼓。希冀叛乱时哲布尊丹巴能派兵支援他。
色楞旺保丶锡勒图喇嘛布和巴彦丶齐默特色楞三人率领一支百人的马队奔向外蒙古。色楞旺保骑上心爱的黄骢马，锡勒图喇嘛布和巴彦骑一匹铁青马，唤做黑煞兽。齐默特色楞骑一匹银鬃马。
马队经索伦山翻越大兴安岭，渡过哈拉哈河，越境到松贝尔，进入外蒙古草原。沿着克鲁伦河一路向东。
初春四月，高原仍然没有解冻，田野上满目枯黄，草棵里的残雪在阳光照射下一点点融化，流淌出一条条小溪。高原苍茫空旷，天高地阔，空中盘旋着几只金雕，锐利的眼睛搜索草丛里的猎物。一群群羊群隐没在草丛中埋头吃草，山坡上的黄羊机警地四处张望。一串串珍珠般的湖泊里，天鹅昂起高傲的脖子畅游，灰鹤在沼泽上掠过。
色楞旺保没有心思欣赏草原上壮丽的景观，心里忐忑不安，不知道陌生的大库伦会怎么对待他们。一行人晓行夜宿，催马攒行，顺着克鲁伦河走到土拉河。
快到大库伦了，色楞旺保派人先期赶到大库伦通报。哲布尊丹巴闻知乌泰响应他内蒙古归附大库伦的号召，要率草原北部五旗叛乱的消息后异常兴奋。派蒙古国政府总理那穆囊苏荣宝格达率政府众官员迎到大库伦一百里之外的地方，用最高的礼节迎接特使。
那穆囊苏荣宝格达让政府办公厅在草原上搭起了一片蒙古包，调动了五百旗兵，招集了几十位美女，请来了大库伦最好的马头琴演奏家。那穆囊苏荣宝格达头一天带着蒙古国政府政府官员住在了蒙古包。
色楞旺保一行翻过一道山梁，突然看见山梁下道路旁座落了一片蒙古包，蒙古包群旌旗烈烈。从蒙古包群到山梁脚下，沿道路两侧排开两队枪械鲜明的旗兵。旗兵骑在马上，盔甲鲜亮，气宇轩昂，手持俄国制造的最新式莫辛纳甘快枪。色楞旺保一行被震慑住了，受宠若惊，又为旗兵军威惊喜异常。心里一块石头落了地。
蒙古包群前站了一簇人群，色楞旺保一行走到跟前下马，几十位美女手捧哈达银碗，载歌载舞迎上前，歌舞中那穆囊苏荣宝格达走了出来，从美女手中接过一只盛满马奶酒的银碗，满脸堆笑地敬给向色楞旺保。大库伦来的众政府官员一齐弯腰行礼。
那穆囊苏荣宝格达率政府众官员前出一百里迎接色楞旺保丶锡勒图喇嘛布和巴彦丶齐默特色楞一行。让色楞旺保丶锡勒图喇嘛布和巴彦丶齐默特色楞万分激动，连连手扪前胸抱拳弯腰回礼。晕晕乎乎地喝了下马酒，跟着那穆囊苏荣宝格达一行进了蒙古包群。蒙古包里又是一番景色，巨大的餐桌当中摆放了一只烤全羊，金黄油亮，淌着油脂。那穆囊苏荣宝格达在蒙古包群里连续宴请色楞旺保一行三天，才浩浩荡荡地来到大库伦。
次日，色楞旺保丶锡勒图喇嘛布和巴彦丶齐默特色楞觐见哲布尊丹巴皇帝。三人天不亮就从炕毡上爬起来，换上簇新的蒙古袍，打扮一番。清晨，便来到了皇宫。等到太阳升起，卫兵过来引领他们来到大殿。大殿内一排排蜡烛的烛光摇曳闪烁，映照得大殿忽明忽暗。殿内到处矗立着怪异的神像，威严凶猛，惊悚骇惧。墙壁和柱子上刻满了符咒，大殿里神秘阴暗，深邃难测，仿佛隐藏无数的法宝，拥有无穷的法力。
大殿正面一座巨大的宝座高高耸立，外蒙古藏传佛教活佛，大蒙古帝国皇帝，八世哲布尊丹巴呼图克图坐在宝座上。色楞旺保丶锡勒图喇嘛布和巴彦丶齐默特色楞俯伏在地上，行三叩九拜大礼，跪拜哲布尊丹巴呼图克图。三呼：＂我皇万岁，万岁，万万岁。＂
哲布尊丹巴含笑说道：＂诸位爱卿请起。赐座。＂
色楞旺保三人起来，坐在宫奴搬来的小凳子上。色楞旺保跪步向前，呈上了科尔沁草原五旗王爷写给哲布尊丹巴的＂携乌泰率领全旗各蒙情欲投降蒙古国等情奏折＂。并向哲布尊丹巴启奏道：＂臣色楞旺保丶锡勒图喇嘛布和巴彦丶齐默特色楞三人，奉札萨克王旗郡王乌泰谕令，赴大库伦觐见大蒙古帝国皇帝。乌泰携札萨克图王旗丶镇国公旗丶郭尔罗斯后旗丶扎赉特旗丶杜尔伯特旗，五旗绝意归顺大蒙古帝国，效忠哲布尊丹巴皇帝。＂
哲布尊丹巴圣颜大开，一番鼓励，又详细询问科尔沁草原上的情景。色楞旺保一一做答，趁空奏道：＂草原北部五旗正在筹措枪枝弹药，装备旗兵。现五旗均缺少枪枝弹药，还望吾皇予以援助。起事后，恐兵力薄弱，请吾皇派兵支援。＂
哲布尊丹巴回答：＂你们回去告诉乌泰，放心去做，这次先拨你们一千支步枪，子弹五万发。起事后，我还要派兵援助你们，大蒙古帝国会和你们一起和中国军队作战。让科尔沁草原早日脱离中国，你们早日归属大蒙古帝国。＂
觐见结束后，过了几天，哲布尊丹巴皇帝颁发圣旨，任命乌泰为进攻中华民国的＂蒙古独立军第一路军总司令＂。封协理台吉色楞旺保丶葛根庙的锡勒图喇嘛布和巴彦晋爵为公爵。
乌泰叛乱的筹备活动在暗地里紧锣密鼓地展开。乌泰派人赴哈尔滨丶富拉尔基，找到他的俄国人朋友。俄国人马上从圣彼得堡调运步枪和子弹。乌泰购回来三千枝步枪。一千支莱德步枪分给了郭尔罗斯后旗丶杜尔伯特旗。札萨克图王旗分到一千枝连珠枪。镇国公旗分到二百枝，扎赉特旗分到五百枝。购回了子弹一百二十五万发，分发给各旗。俄国人又在哈尔滨赶制了一万件军衣，交给了乌泰。
锡勒图喇嘛布和巴彦临行前，乌泰要他在大库伦购买枪杆弹药。锡勒图喇嘛布和巴彦又在大库伦购买了八百杆别拉旦枪，之前，乌泰已经派人在大库伦为札萨克王旗旗兵购买了一千二百杆别拉旦步枪。
锡勒图喇嘛在大库伦租下五百辆牛车，留下了人员。六月份，留下的人员装上二千杆别拉坦步枪，三十万发子弹。慢悠悠地赶着五百辆牛车，奔向松贝尔。准备渡过哈拉哈河，翻越大兴安岭，向札萨克王旗运回枪枝弹药。
乌泰秘密做起事的准备被中华民国北洋政府侦知了。一九一二年二月二十五日，札萨克王旗王爷府又张灯结彩，大宴宾客，乌泰王爷庆贺自己的生日。局势再乱，郡王府的面子还是得要的，乌泰的生日庆典排场一点都不比往年差。
乌泰广发请柬，不仅邀请草原上的王公贵族，京城和奉天的皇亲国戚丶高官重臣，也邀请了巨商富豪丶豪强大户。
札萨克王旗富商阜海也接到了请柬。阜海定居在查干套海，他卖掉了大部分领荒地，还留下一万荒垧地，租给佃户收地租。阜海赶上了一百只羊，十头牛，从查干套海向北赶往乌泰王爷府，给乌泰王爷拜寿。
乌泰在王爷府大蒙古包摆下了全牛宴，草原上的王公贵族丶高官大户丶巨商富豪纷纷应邀而来，札萨克王旗的台吉大户，各努图克领主也都来为乌泰祝寿。宴席上，乌泰放开畅饮，众人恣意尽欢，人们很快进入癫狂状态，敞胸绾袖，攘臂喧嚣，乱成一团。
札萨克图王旗的一名台吉喝得口滞眼斜，趔趔趄趄地走过来，舌头在嘴里打卷，呜噜着对阜海说：＂乌泰王爷正筹备起事呢，我们就要起兵把官府赶出草原，断绝和中国的关系，哈哈哈哈，以后再也不受官府欺负了。＂
阜海听到这话，顿失变貌失色。叛乱可是死罪，知情不报也是死罪。阜海缩到了大厅后面，挨到后半夜，见人们已经神智不清，还在胡喝狂饮，悄悄地溜出宴会厅，跑到客房睡下。
第二天一早便告辞，骑马一遛烟跑回查干套海。等了半个月，见风平浪静了，阜海把管家崔庆立叫了过来，关上房门，对崔庆立附耳说：＂乌泰王爷正在筹备起事，这可是天塌下来的大事，是要掉脑袋的。知情不报同罪，我们不能跟着乌泰王爷送死。你秘密地去靖安县，把这件报告给知县。如果有人看见了，就说去靖安县进货。我们把情报呈报给官府了，我们就没有责任了，能躲过这场大祸。＂
崔庆立应承，带上人赶上五辆马车，直奔靖安县（白城）而去。
靖安县知县听后觉得事关重大，马上赶到洮南府报告给知府欧阳朝华。欧阳朝华不敢耽误，电传报给奉天总督赵尔巽。赵尔巽上报民国北洋政府，开始严密监视乌泰。
三个月后，北洋政府驻库伦间谍也传回报告：大库伦正在援助乌泰起事。