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单身公寓虽然总价低，但由于产权只有四十年，面积一般比较小，只有一室一厅，最多是二室一厅，只能适合单身或情侣居住，一旦有了小孩子就会显得很拥挤。
另外，单身公寓大多数是商住二用性质，无法落户，而没有户口，小孩子就无法顺利入学入园，这些都限制了单身公寓的销售量。
由于银行惜贷，造成了资金严重短缺，利华集团就开始在民间筹集资金。
鉴于利华集团知名度高、影响力大，不少老百姓甚至公务员都以集资方式将钱借给利华集团。高额的民间借贷利息和没有起色的销售，最终压垮了利华集团。
利华集团名下产业和公司的贷款主体较多，一家银行可能涉及到多笔贷款，而一家旗下公司则有多家银行债务，如果处置不当，将直接引起银行系统的地震。
另外涉及民间借贷的市民没有按期拿到利息后，心生恐慌，慢慢地聚集起来围堵利华集团，再是发展到区政府、市政府进行群体上访，希望政府出面进行解决。
这些人员如果拿不回本金，社会影响面将很广，社会矛盾和隐患会比较大，将影响到社会的稳定。
赵军海市长刚刚稳定了江口市官员队伍，当然不希望又出现群体性事件。
于是他召集相关部门和银行，举行协调会。银行迫于市政府压力和现实情况，，最终同意通过拍卖、债转股等形式，解决好贷款本金和部分利息。这个结果，对于这些银行来说，能达到如此情况，其实已经非常不错。
如果当时江口市政府没有当即立断，及时介入和控制冯平父子，而是让他们有机会、有时间转移资产进行跑路，那么损失将非常巨大，事必会造成恶劣的影响。
最后还有五幢十多层高的办公楼和十幢总计1000多间的单身公寓，还是属于利华集团。不过据统计，利华集团还欠着民间借贷资金近十亿元。
按这些办公楼和单身公寓的市值来算，价值近二十亿。只是没有企业和个人有意向来购买这些办公楼和单身公寓，那么这二十亿的价值，只能是帐面上的价值，并没有实际意义。那些参与民间借贷的人，要求只支付现金。
银行的贷款还不上，还可以慢慢拖着，拖到最后，实在没有办法解决，可以变成呆帐、死帐进行处理。而这些民间借贷者人数众多、身份各异、情况复杂。
有些人贪图利华集团的高额利息，甚至向外借钱再对利华集团进行放贷。有些人是送上了一生的积蓄，甚至是用于今后养老的钱。有些人卖房卖股票凑钱借给利华集团。为了稳定这些人的情绪和保证以后他们的生活，必须至少能归还借贷的本金。
陈峰陪着赵军海市长出席协调会，接触到了所有的利华集团借贷资料。他也看到了赵军海市长对于民间借贷资金无处筹措的焦虑。
于是他建议道：“赵市长，对于归还民间借贷资金，我有些建议，是否妥当，请你考虑。”
赵军海市长知道陈峰富有经济头脑，便点点头：“陈峰，你有想法，就尽管说吧。成不成，都会是一种解决问题的思路。”
陈峰的想法是：“一是要求负责民间借贷资金登记的人员，严格审查利华集团出具的借贷资金借条，一定要先搞清楚利华集团到底欠着民间多少借贷的资金。”
“二是这些办公楼和单身公寓可以先让江口市城投公司接手。对于现在的城投公司来说，让他们一下子拿出十多亿元，并不是什么难事。”
赵军海市长听了陈峰所提的二个建议，有些疑惑地说道：“陈峰，你的第一个建议，我明白，我已经对负责利华集团财产债务清算的成员下达了同样的命令。”
“你的第二个建议，这些办公楼与单身公寓的市值近二十亿，现在折价十多亿让城投公司接手，看起来好象是赚的。”
“只是城投公司接手后，应该也没有办法来改变目前销售不好的局面，这样就会让他们背上一个沉重的包袱。有人也会攻击我们，用国有资产来填补民营企业的窟窿。”
陈峰笑了笑，继续解释道：“赵市长，城投公司接手这些办公楼和单身公寓，并不要进行对外销售，而是进行统一租赁。”
“这些办公楼和单身公寓所在的地方，应该是江口市以后往南发展必经之地。其实利华集团董事长冯平的眼光不错，随着江口城区的扩大和发展，今后肯定会往东和往南进行发展。只是他过于超前，以及单身公寓产品定位错误才造成了目前的困境。”
“如果江口市政府适当发布一下江口城市发展规划，或者寻找合适的时机，公开谈谈大力扶持楼宇经济、外贸经济、高新技术和创新项目，同时慢慢地配套那边的生活、商业设施，肯定可以带动办公楼和单身公寓的租赁生意。”
“单身公寓不好卖，但出租生意肯定会很好。外地来江口市工作的大学毕业生、公司白领，这些人都是独生子女，不喜欢与别人进行合租，而是希望有独立的生活空间。”
“由城投公司统一进行出租，可以进行统一管理，防止群租、转租行为的发生。对于租户来说，可以进行长租，不用担心什么时候房东要卖房、要拆迁、要收回自住等原因而经常进行搬家，也不用担心房东会乱涨价。”
“城投公司以半价的形式接手单身公寓，就可以把租金定的比市场价低一些，更是减轻了年青人的租房负担。这样一来，城投公司不仅不用发愁没有租赁生意，而且也是承担了国企一定的社会功能。”
赵军海市长听着陈峰仔细的分析，觉得很有道理，本来是走不通的死胡同，换种思路来想问题，就是柳暗花明又一村。
事不宜迟，赵军海马上叫来了分管城投公司的副市长和城投公司何江成总经理，并当着陈峰的面，向他们下达由江口市城投公司收购利华集团最后5幢办公楼和10幢单身公寓的命令。