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八月中旬，三伏天，正是一年之中最热的时候。
一片辽阔的田野，夏风带着泥土散发出的芳香，把一大片新长出的秧苗吹得荡漾，农夫点点布满其中，辛勤的劳作着。
天空中有飞鸟欢快的飞过，远处，一个高六米的大水车竖立在河边，宛若一个巨大的车轮在缓慢地转动着。
而在河岸边，鹿城正端坐在木椅上，夏风闷热，也只有在河边才能感受到一丝凉意。
在其周边，还坐着吕义、管亥、吕辰、吕雅、赵存孝等人。
在木桌上，三盘菜已经送上，酒也温好端上。
鹿城环顾四周，举杯相贺，说着：“此次流民招收如此顺利，全赖诸位努力，这几日着实辛苦，我先贺诸位一杯！”
这话说的让人舒服，吕义听完一笑，放下手中酒杯，说着：“主公严重，这本是属下分内之事，再者，如若没有主公开渠田，兴水利，保粮食丰收，招收流民也就无从谈起，此为根也。”
“吕大人说得对！领地能有如此格局，全赖主公英明，诸位何不敬主公一杯。”此时却是管亥在旁边起哄，在场众人也只有管亥能说这种玩笑话。
“我看你是自己想喝酒，何必要拉我一把。”鹿城笑着将杯中酒一饮而尽，放下之后，接着说：“招收流民只是开始，此后还要修建民居、扩建领地、编造户籍，诸事繁多，切不可怠慢。”。
“臣晓得！”听鹿城说的认真，众人不禁正色道。
“待到明日再招收500人，领地将满千户，规模已然不小，但没有规矩不成方圆，我欲组建行政司，统筹管理领地内政事物。”
一口气说完，场面一时间有些安静，鹿城示意站在旁边的林薇将酒满上，独自抿着，良久，才抬头看了眼吕义，微笑道：“吕大人。”
“臣在！”吕义赶紧从座位上站起，躬身道。
“从今往后，就由你来执掌行政司！”鹿城说着。
“主公如此赏识，臣必将鞠躬尽瘁，为主公效力。”
三两句之间，事情就这么定了，在场众人心知肚明，此番做派，怕是演戏居多，再说，行政司除了吕义之外，也无人可担此任。
一个小插曲过去之后，场面再次热闹起来，众人纷纷找吕义喝酒，鹿城也乐得清闲。
而在此时，又有一批流民被军卒领了进来。
鹿城抬头去看，这群流民约莫着有50余人，身穿各异，男女老少都有，大多衣不蔽体，进入领地之后，畏畏缩缩的站在角落里。
这时，有两名小吏走上前登记，等登记完成以后，一群人又被径直带到了公共澡堂。
清洗污垢，一是出于卫生的考虑，二也是安流民之心，有告别过去之意。
等清洗完成，又有一锅香喷喷的薯粥在等着他们，到了这时，这群流民才放开了顾虑，一个个略带兴奋的小声交谈着。
关于招收流民，鹿城曾特意嘱托过，凡是队伍里没有老弱妇幼的一概不收，凡是落单的青壮也不收。
这两种情况都不正常，即使可能是误解，鹿城也不想冒这个险。
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正想的出神，就看见吕义端着酒杯朝自己走来，几轮敬酒下来，吕义也有些微醺，但还是保持了良好的形象。
“主公厚爱，属下有些话却不吐不快。”
“哦？”鹿城闻言一怔，随即哂笑一声，接着道：“吕先生大才，还请有教于我。”
“我来此已有一月有余，观大人行事，劝农桑，练强兵，的确是不凡气象，不过，我见这格局，却也止步于此了。”
“怎么说？”鹿城心中有些不快，但也想听听吕义接下来的怎么说，观吕义平时行事，并不是口出狂言的狂生，定有所依据。
吕义思考一会，接着说道：“主公拥千户之民，已有置县之格局，开垦万亩良田绰绰有余，粮食已有保障，此为一。”
“主公练有强兵近百，具是以一当十之精兵，已有扩张之实力，此为二。”
“臣这几日招收流民，从流民及犬子吕雅口中得知，整个天彭镇势力虽多，却并无足以威胁主公的势力，主公占有天时，此为三。”
“主公得人望，拥强兵，占天时，何不趁早取之。”吕义最后总结说着。
鹿城听完大有深意地看了一眼躬身低头的吕义，摇了摇杯中酒，随后一饮而尽，开口道：“我也有三疑问，望吕大人解惑。”
称呼从先生变为了大人，足见鹿城心中地不满，内政和军事分家，是鹿城的底线，此时的吕义已经有些过线了。
但这点容人之量鹿城还是有的，所以心中仅仅只是有些不满，并没有过多苛责。
“领地虽有良田，却并没到收获之时，此时用兵，如何安置流民？”
“主公心怀慈悲，臣惭愧，不过自古便无十全之事，主公占据天彭镇为大义，一可尽早解决此地纷乱之局势，二可推行主公之政策，待到来年，此地便无流民一说。”
鹿城将酒杯放下，接着说：“好一个自古便无十全之事，我且再问你，天彭镇多是家族聚集之势力，我若取之，遇到的阻力定然不小，区区百余兵力，如何成事？”
吕义对此微微一笑：“主公过虑，大凡集族而居，多为自保，并无进取之心，主公当以安抚为主，如有拂虎须者，可杀一儆百。”
等吕义说完，鹿城陷入了沉思，其实这是一个思维盲区，在二十一世纪，普遍的看法是，治民治军都要打乱了重编，这种方式更容易管理，也少了很多的掣肘，但吕义的说法却给鹿城提了个醒。
在古代，宗族宗亲这类意识很强，这也是鹿城一直担忧的。
“此事再议！”
鹿城一挥手，大步向领主府走去。