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蹋顿看到诸位长老的表现，内心非常窝火，不过表面上还是装作非常乐意接受被收编的样子，希望成为大汉正式子民。
他内心却想着，有这些软骨头长老做掩护，等柳城解围后他便可以带领嫡系人员逃出，只要逃到渝水以北，大汉对他们便无能为力了，在那里他可以召集旧部，重新崛起。
蹋顿有着他的梦想，有朝一日，他要统一乌桓各部，建立庞大的乌桓帝国，被收编只是暂时的委曲求全，若连这点苦难都承受不了，如何能完成将来的大业？
这样还有一个好处，那就是摆脱掉楼班将来对他地位的威胁，同时甩掉那些软弱的长老对他的制约，以后他可以名正言顺的开创大业了。
越想，蹋顿内心越是兴奋，于是急切的说道：“贵使说的不错，我们也希望过上稳定的生活，让子民能吃饱饭。”
对于蹋顿巨大的变化，几位长老被惊的半天说不出话来，这可不是他们熟悉的蹋顿大王了。
为了表示诚意，蹋顿授权大长老随使者返回城南的汉军营地，与汉军主帅亲自面谈。
使者没有想道事情如此顺利，便欣然接受了蹋顿的请求，与大长老一起返回军营。
乌桓大长老被接进徐荣的大营，随后向徐荣讲述了乌桓人的想法，愿意接受整编。
徐荣暗自有些惊讶，主公的办法就是好，本来他还准备与乌桓人进行血战，甚至要强行攻城，主公没有批准，于是学习主公以往的战争案例，对敌人进行分化瓦解，没想到效果出奇的好。
不过他不敢大意，这关系到他是否能转正成为北部都尉的先决条件，不能出一点差错，每一步都必须小心谨慎。
于是徐荣笑道：“哈哈，大长老客气了，我们汉人与乌桓人上百年以来一直保持要好的朋友关系，处的非常融洽，只是贵部出现了野心家，屡次犯我大汉边郡，劫掠我们的子民，否则的话我们也不会对朋友动刀动枪，以致伤害到我们的友谊。”
“接下来如何办呢？”大长老被大王委派前来洽谈，关系到以后部落人员的生活，他必须小心翼翼，每件事情都要落实清楚。
徐荣说道：“执行大汉朝廷征北将军的命令，将所有的乌桓人分为兵户和民户，兵户分为骑兵户和步兵户，世代从军，享受与大汉军队相同的待遇，且其家属还享受比汉民更多的优惠政策；民户与大汉子民混编，以后与大汉子民享受一样的待遇和政策；对于贵族，也会分发一部分土地和房产，让他们过上稳定的日子。”
与使者说的一样，大长老放心了。
随后，双方盟誓，确定整编方案等内容。
大长老回到柳城，与蹋顿汇报完毕，蹋顿内心非常高兴，感觉他的主意得逞，快要逃脱这牢笼之地了。
第二天，蹋顿便率领城内人员出城迎接。
徐荣早就做好了收编方案，首先命令步兵一分为二，一半进城，接管柳城，一半看押出城投降的乌桓人。
随后，把汉民和乌桓人分开，并把汉人分成两批，第一批是被乌桓人劫掠的奴隶，第二批是主动投靠乌桓部落的汉人，被分别看押。
接着，对乌桓人的军队进行整编，选择出优秀的骑兵，只要18岁到35岁之间的青壮，且骑射和骑战皆需过关，他们以后便享受大汉骑兵的待遇。
总共选择出800骑兵。
长吏宣布了详细的骑兵待遇之后，这些乌桓人心中暗自庆幸，他们选择对了，此后他们的生活会越来越好。
长吏负责对骑兵和他们的家属进行登记。
对于步兵的选择，更简单，一共选择出1200步兵，剩余的事情由长吏负责。
至于各级军官，徐荣没有越权，而是希望等高顺到达后再任命。
对于没有家属从军的乌桓家庭则成为民户，也进行了详细的登记。
长吏分别宣布了对军户和民户的不同待遇，使得这些乌桓人彻底归心。
对于的战马和武器被收回，这超出了蹋顿的预想。
接下来，便是对乌桓贵族的处理了。
徐荣让人把大长老以及他的家属选出；蹋顿、楼班和其他长老以及他们的家人被集中看押起来。
蹋顿大惊，难道汉人洞悉了他的想法？这不可能的！他对谁都没有说出过他内心的真实想法；难道是大长老把他们这些人出卖了？这最有可能。
于是问道：“徐都尉，这是为何？我们是真心实意的投降，为何如此对待我们？”
徐荣笑道：“哈哈，我一直纳闷，乌桓人驰骋疆场上百年，何曾做出不战而降的事情？若非大长老向我透露，我还不知道你们的密谋；我大汉真心对待你们，没想到你们竟然利用我大汉朝廷的仁慈之心，表面上投降，然后准备趁我们不备，再打我们一个措手不及，你们的好谋划啊。”
果然是大长老出卖了大家。
有的长老求饶，有的长老在谩骂，有的人却在哭泣。
现在他们失去武器和战马，成为待宰的羔羊。
大长老心中心中苦闷，他既不敢得罪徐荣，为那些被关押的人求情，又不愿意肯定徐荣的话，只能低头不语，反正他无论如何做，都不会有好，只能默认，替徐荣背黑锅。
那些被收编的乌桓人，鄙视的看着大长老。
徐荣心中暗自得意，不给众人辩解的机会，大手一挥，喊道：“全部斩首示众，这便是阴奉阳违，不尊大汉的下场，希望诸人以后引以为戒。”
早有准备的一屯步兵向前领命。
血腥的屠杀现场，震慑了所有的乌桓人，有人害怕，有人恐惧，有人对大汉产生了仇恨。
对于那些被解救的奴隶，徐荣向他们深鞠一躬，说道：“我们来晚了，你们受苦了。”
激动的那些被解救的奴隶热泪盈眶，忙跪地向徐荣回礼。
徐荣说道：“愿意回家的我会给大家发放干粮、路费和路条；愿意在柳城定居的，每人分一百亩亩荒地，每人分一头牛，以后在此耕种，安心的过日子。”
“谢将军！”
随后，徐荣指着那些逃到乌桓的汉人说道：“为了拟补你们这些年的付出苦难，这些人中有人欺负过你们的，你们可选出做你们的奴隶，也可以选择一位女子做你们的妻子，只能二选一。”
这些人受苦日久，终日劳作，饮食不足，身体条件很差，不足以参军，徐荣把他们编为民户，增加柳城的居民数量，柳城有大量的荒地，且从乌桓人那里缴获了大量的牛马，足够分配了。
激动的那些人立即跪地向徐荣谢恩。
徐荣又对那些自动逃到乌桓部落的汉人说道：“被挑选为奴隶者，全家都是奴隶，被选为妻子者，全家皆为民户，全都依附于选挑择者，每位奴隶为主人增加十亩土地，每位民户增加二十亩土地；剩余人员全部作为奴隶；不服从者全家斩首。”
这使得那几千名汉人立即改变了刚才的谩骂态度，希望被选中，那怕做奴隶，做一个人的奴隶总比做几千人的奴隶要强。
而那些乌桓人更是胆颤心惊，暗自决定，以后无论如何都不能背叛；徐荣处理汉人都如此狠辣冷血，若是处理乌桓人，不知道会用什么更加残酷的手段。