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转眼到了中平元年二月，这两年，刘浩治下政通人和，庞统将自己的同门师兄诸葛亮、徐庶推荐给了刘浩，刘浩也对诸葛亮、徐庶给予重用，任命徐庶为左军师，主管情报工作，任命诸葛亮为自己的主薄，协助自己处理日常的军政事务，不久，诸葛瑾又前来投效，刘浩任命诸葛瑾为太原郡郡守，负责并州各郡事务。
在刘浩、庞统、沮授、诸葛亮、诸葛瑾、徐庶、董绍、贾逵等人的不懈努力下，并州各郡之间的道路在顽固不化的俘虏的修葺下已经完工，各郡之间栈道畅通无阻，定襄郡、云中郡、五原郡、朔方郡几地的统治已经走入正轨，刘浩治下人口达到三百四十多万，麾下兵马达到六万人，其中轻骑兵两万人，游牧奇兵五千人，重骑兵五千人，其余各种兵种三万人，各地粮仓均储蓄满仓。
两年间，刘浩下令张辽、张郃、高顺、徐晃众人轮流驻守北方四郡，不时主动出击，训练骑兵，在赵云、张辽四人的不懈努力下，刘浩麾下骑兵战斗力不断提升，匈奴、鲜卑人后撤四百余里，不敢南下牧马，许多实力弱小的游牧部落纷纷南下归顺刘浩，刘浩通通接纳他们，让他们管理自己设置的马场，牧场。
这天，刘浩正在与蔡文姬、卫棠嫣、杨宓儿逗孩子，徐庶来报，黄巾起义爆发，刘浩得到情报后，知道军阀争霸的时代即将到来了。根据情报，黄巾军声势浩大，卷席青、幽、徐、冀、荆、扬、兖、豫，从者五十多万人，官军望风而逃。还在皇宫中醉生梦死的汉灵帝大惊，召集群臣商议对策。
刘浩召集庞统、沮授、诸葛亮、诸葛瑾、徐庶、张辽、赵云、徐晃、张郃等人商讨黄巾起义事宜，刘浩说道：“诸位，黄巾起义爆发，卷席青、幽、徐、冀、荆、扬、兖、豫各州，从者五十多万，已经严重威胁到了刘汉朝廷的统治，而朝廷中央由于军备松懈，已经无力镇压了，为了镇压黄巾军，朝廷定会有人建议各州刺史出兵镇压，这样，各地豪强纷纷行动起来，加入镇压黄巾军的行动中，在这过程中，各地豪强的实力会进一步加强，而汉室中央权力就会进一步的衰落，到时候，离天下大乱就不远了。”
沮授道：“主公，虽然并州北方七郡在主公的治理下政通人和，百姓夜不闭户，百姓安居乐业，没有黄巾军作乱，但是并州南部上党郡，上郡黄巾军闹得非常厉害，两郡几乎要落入黄巾军手中了。如果上党郡，上郡落入黄巾军之手，就会危及北方七郡的统治，所以，主公必须会尽快出兵两郡收拾黄巾乱军。”
刘浩道：“并州的一切皆在掌控当中，黄巾军掀不起什么大浪，不足为惧，我们的眼光不能够只放在并州九郡，而应该放眼天下，大汉豫州、青州、兖州等地黄巾军势力巨大，凭借各州军事力量是无法平息战乱的，而现在朝廷局势糜烂，禁军战斗力不堪一击，黄巾军迟早会逼近司隶，威逼洛阳，汉灵帝为了保住自己的江山，定会让我们会并州召集兵马镇压黄巾军的。”
庞统道：“主公，黄巾军起义势必会对天下势力进行一次洗牌，我们必须抓住这个机会，招兵买马，以待时机。”
刘浩道：“军师说得不错，我军威震北方，已然引起朝廷部分大佬的不满，特别是袁阀和以张让为首的宦官势力，袁阀将张扬安排的上党郡、宦官集团将张林安排在上郡，就是为了监视我等。大将军何进为了控制本将军，也是不闻不问，任由袁阀、宦官集团在我们身边安插势力，两年来，我们是如履薄冰，现在黄巾军起义，天下大乱，我们终于有借口扩张势力了。”
就在刘浩等人商议如何应对黄巾军之时，洛阳，大将军何进府邸，何进麾下众人袁绍、袁术、淳于琼、荀彧、王琳、荀攸等人济济一堂，商议镇压黄巾军一事，何进说道：“黄巾乱党作乱，洛阳作为汉都，不容有失，洛阳禁军久居洛阳，没有经历血战，战斗力不强，为了洛阳安危，本大将军有意让刘浩麾下一部入司州，捍卫洛阳，不知道诸位有什么意见？”
荀彧说道：“大将军，眼下洛阳守军实力不足，让刘浩麾下一部入司州，捍卫洛阳，是明智之举，一方面可以确保洛阳安危，另一方面可以削弱刘浩实力，刘浩麾下大军实力强大，渐有尾大不掉的趋势，调刘浩麾下一部护卫洛阳，三来可以壮大实力，牵制阉党，一举三得。”
袁绍也说道：“大将军，荀先生说得不错，平北将军刘鹏飞麾下精锐之师五万人，不管刘鹏飞对大汉是否忠心，我们要为大汉江山社稷着想，如果刘鹏飞忠于汉室，就应该听从调遣，派遣并州兵马入司州，捍卫洛阳，如果刘鹏飞拖拖拉拉，对朝廷的命令置若罔闻，那我们就要早做打算了。”
何进说道：“诸位既然这么说，那本大将军就向皇帝进言，下旨让刘浩麾下一部入司州，捍卫洛阳。”
朝廷上，文武百官慌成着一团，汉灵帝也是坐卧不宁，惶惶不可终日，何进向汉灵帝进言道：“陛下，黄巾乱党来势汹汹，短时间内是难以镇压的，当下之际朝廷要先确保洛阳安危，末将已经下令加强洛阳防御，防止黄巾军进犯洛阳。”
汉灵帝一听，道：“就按照爱卿所言，大将军，你立刻调遣兵马，加强洛阳防备，不得让黄巾贼寇窜入洛阳。”
何进道：“陛下，眼下洛阳守军只有八万人，恐怕难以抵挡黄巾军的兵锋，而平北将军刘大人麾下兵马骁勇善战，为了捍卫洛阳安危，陛下应该调刘大人的兵马护卫洛阳。”
汉灵帝已经被黄巾军声势吓怕了，于是准了何进的请求，而汉灵帝身边的张让等人见到何进调刘浩麾下一部兵马入司州的计划得逞，不由感到心惊胆战，刘浩的兵马乃是大将军何进一系人马，进入洛阳，那何进的实力在洛阳不久更加大了吗，于是张让对汉灵帝说道：“陛下，刘浩麾下并州军乃是为了抵御北方游牧民族犯边的，现在黄巾乱党作乱，如果北方游牧人再南下的话，那陛下江山危矣，所以，调集平北将军麾下并州军南下的事情要慎重考虑。”
汉灵帝一听，大惊说道：“阿父，那你认为该怎么办呢？”
张让说道：“陛下，我们可以组建军队，捍卫洛阳，这样让并州军在北方抵御游牧人，而大汉境内就让各州刺史率兵镇压黄巾乱党，还可以让地方豪强起来镇压黄巾乱党，到时候朝廷在论功行赏，不就万事大吉了吗。”
何进见到死对头张让竟然识破自己的意图，向皇帝进言，不让刘浩麾下兵马进入司州，于是连忙进谏道：“陛下，现在黄巾乱党声势浩大，而组建大军需要时间，再说新组建大军战斗力如何还未可知，为了汉室社稷，还是先让平北将军麾下兵马捍卫洛阳，待新军组建成功，形成战斗力后，再把平北将军的兵马调往并州，防备游北方牧人，不知道陛下认为可行否？”
汉灵帝一听，觉得派遣刘浩麾下兵马进入司州洛阳，自己的安全可以得到一定的保障，于是综合何进、张让二人的意见，下旨让刘浩派遣一部兵马如洛阳。
并州，洛阳，正在调兵遣将的刘浩接到朝廷的圣旨，于是召集麾下张辽、徐晃、张郃、高顺等武将，庞统、沮授、诸葛亮、徐庶等谋士前来商议对策。
刘浩道：“诸位，朝廷传来圣旨，要求本将军派遣一部人马入洛阳，协助洛阳禁军防备，不知道诸位有什么意见。”
庞统道：“主公，目前我军仅有六万兵马，要防备北方游牧民族，布防在定襄郡、云中郡、五原郡一线的两万兵马不能够轻易的调动，加上太原军、雁门郡几郡需要兵马留守，我军能够动用的兵马不多了。”
刘浩道：“军师所言不错，但是朝廷的命令又不能够违背，不知道军师有什么良计？”
庞统道：“主公，您忘了还有一只兵马一只留在并州还没有动用吗。”
刘浩一听，道：“难道军师说的是朝廷那些禁军？”
庞统哈哈一笑道：“主公说得不错，就是那三万多禁军，那三万多禁军由于军纪败坏，我们对他们是不闻不问，他们也是在军营外肆意妄为，现在正是用得上他们的时候了。”
沮授道：“主公，军师说得不错，这三万多人么由于是大将军何进派遣支援主公北伐的人马，我们也一直不太管他们，只要他们不为非作歹，也是听之任之，也是因为如此，大将军何进认为有自己嫡系的数万兵马在并州，才对主公信任有加，这几年，朝廷一直没有下旨调他们回洛阳，我们也一直供给着他们，属下的官员已经是怨声载道，现在好了，可以名正言顺的将他们遣返回洛阳了。”