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嘉世坐在席上，有些沉默，桌子上的油灯发出“噼里啪啦”的声音，衬的帐篷之中愈发安静。
嘉世脚下的这块土地，曾经叫做布拉戈王国，如今叫做布拉戈行省，这片土地上生活着一群人，叫做布拉戈人，这里是他们的故土，在这里他们就是无敌的，任何想要冒犯的敌人都要付出巨大的代价。
布拉戈行省的北部，因为距离帝国还比较近，只要花费巨大的代价，后勤还是能够运来的。
当年为了获得这块战略重地，攻破布拉戈王国耗费了帝国巨大的精力，甚至将一个终极军团埋在了莽莽大山之中。
这么多年下来，帝国一直在修建西南走廊，整平路面，用石子铺地，辅以浆土，然后压实，一直到战车也都能够通过的地步。
但是对于布拉戈行省的南部，帝国是再也不想再那么打了，整个帝国的政策已经转变为收服布拉戈人。
其实最好的收服方式就是授予公民的身份，没有任何普通人民能够抵挡的住成为翡翠帝国公民的诱惑。
但是这一条路其实才是真正的走不通的。因为翡翠帝国其实已经很久不再扩大公民的数量了。
现在帝国之中的绝大多数公民，都是自己的祖先在共和国时期就已经是公民，他们自然而然的也就是公民了。
所谓时移势迁，每一个时期都有着最适合的方法，所以这个国策的改变也就理所当然了。
一开始制定扩大公民的数量的法令，根本上是因为翡翠城邦的人口数量不足。无法对广大的区域进行有效的统治。
翡翠之都的政治力量已经无法抵挡来自另外七个行省的力量。因为另外几个行省也都是文明程度很高的民族，所以最后才索性放开了公民限制，提拔了一大批人成为了帝国公民。
这一招几乎立刻就消弭了国内的主要矛盾，之后经过了许多年的磨合，翡翠帝国这辆战车终于开始向四方露出狰狞的爪牙。
这么多年下来，公民已经成为了一体，翡翠公民已经类似于一个民族。
大致上就像是广泛意义上的汉人一样，不论是文化，还是血缘，都是你中有我，我中有你，已经是一个不可分割的整体。
但是，那是最后一次帝国大规模的赐予公民身份，后来征服的地区就再也得不到这样的待遇。
因为帝国的底蕴已经足够强大，公民的数量不可能再无限制的扩大，否则身为帝国公民的特权就无法保证。
于是就有了所谓自由民的说法，这是为了和奴隶区分开来。
自由民虽然没有权利，但是却拥有自由，这就有了无限的发展潜力。他们也可以通过战争立功，然后被授予帝国公民的身份。
翡翠帝国的官方登记人口大概是两千五百万，其中公民五百万，自由民两千万。
其实翡翠帝国的人口绝对在四千万以上，只是对于那一千五百万的奴隶，帝国不承认他们是人罢了。
奴隶基本上干着最累的活，自由民也大部分都是农民，公民则大部分都是中小地主，即使再差，一般也都是富农，这些都是帝国的统治基石。
所以帝国之中，所有的自由民和奴隶都希望能够成为公民，成为公民，说难也难，说简单也简单。
立功！
只要为帝国立下功勋，就可以成为公民，这就是目前来看唯一的道路。
不通过这条路，就只有皇帝陛下能够直接赐予一个人公民的身份。除了皇帝之外，即使是帝国宰相或者是守护公爵，也没有这个权利。
帝国收服布拉戈人，一是为了教化蛮子，二就是为了对付他们的同族，此所谓“以蛮治蛮”。
这个计划的实行还算顺利，曾经的布拉戈人被帝国称呼为“生蛮”，经过多年的教化，现在已经大致上成为了“熟蛮”。
所谓“生蛮”，就是指当初那个还处于部落时代的布拉戈族，虽然组建了国家，但是各种地方依旧保持着种种血腥的传统，没有一丝文明的表现。
所谓“熟蛮”，就是指那些从属于帝国的布拉戈人，他们大致上已经放弃了原先低级的生活方式，渐渐地向着帝国靠拢。而且很多帝国认为野蛮的陈旧文化，他们也给予了废除。
总的来说，帝国在教化这方面做的还是不错，但是帝国最重要的一个地方，完成的就不是很好了。
毕竟帝国对于布拉戈人一开始的根本目的是“以蛮治蛮”。
通过帝国强大的综合实力武装布拉戈人，来对南山之中的布拉戈蛮族进行打击。结果这个计划居然出现了巨大的差错。
原先的布拉戈王国人口数量大概在三百万人左右。
按照翡翠帝国对于国家的粗暴划分，人口在一百万到五百万之间，全部为中级王国，而且身为部落制的王国，布拉戈王国倒也可以称得上一句带甲十万。
后来布拉戈王国被灭国，除了六十多万归顺帝国的族人之外，还有两百多万的人口都逃到了曾经布拉戈行省的南部，也就是如今布拉戈行省的南部。
那些布拉戈王国的遗民，在大山之中重新建立了五个王国，都是百万人口之下的小型王国。
布拉戈人虽然本身身体素质等方面不强，但是架不住天赋高，在这大山之中，战斗力比起帝国的正规军团还要强。
与此相对的，归顺了帝国的布拉戈人的战斗力却出现了滑坡。这并不是个很奇怪的事情，虽然拥有了更加强大的后勤，更加强大的武器，但是，他们的意志却降低了，他们认为自己是背叛者，他们的天赋也蒙上了一层厚厚的尘埃。
这就让翡翠帝国感觉到很坑了，布拉戈人的心理太过脆弱，居然因为这个就心灵蒙尘，然后战力大打折扣。
只能说天命不在帝国，这种一半概率的事情恰好碰上了，运气不好实在是没办法。
倘若布拉戈人能够像是斯拉夫人那样，帝国或许就不用这么纠结了。