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蒙正禽确有着急的理由。七敖五敖还是三敖一敖，不过是贵族之间的争权夺利，贵族与庶民之间的利益更需要平衡。各地司败撤回郢都他也很不赞同，他一直觉得公族会虐待庶民，这种事情从前有，现在有，以后更会有。
“与其商议律法，不如商议王权。”昭黍道。“臣以为，大王应仍称大王，不该称大敖。称大敖，臣等庶民皆感不适。”
“臣附议。”成介等人也道。大王改成大敖，确实不习惯。
“臣还提议，大王有罢七敖之权。”昭黍再道，他这算是得寸进尺了。
“大王可罢七敖，然正朝再推七人，大王再罢之，周而复始，国事如何处置？”沈尹义问道。
“三衰而竭，臣以为大王罢七敖一年当不过三次。”昭黍想了想才道。
“若正朝一意推选，罢三次又能如何？”蔡文笑了，他笑后又道：“臣无异议。”
“臣还提议，战、和，其权皆属大王，而不归于七敖。”昭黍又来了一个提议。
“臣以为不妥。”成介立刻出声。“若大王年年与他国征战，诸氏当奈何？”
“大王岂是好战之人？”子莫反唇相讥。“反倒是若敖氏好战之名，常有人提起。”
“你！”上次弋菟骂成介是‘若敖氏余孽’就让成介很不高兴，子莫虽未提‘余孽’二字，但对若敖氏的鄙视浸透言语，成介想发怒却找不到什么口实。
“臣以为，战与否其权在己。”蔡文笑道。“譬如令尹，他若要与人战，那便率息师与人战，其余县邑愿者去，不愿则不去。”
“如令尹攻伐秦人，如何？”淖狡不同意蔡文的说法。
“若城阳之斗氏愿让息师过境，有何不可？”蔡文还是笑。“吊民伐罪本该是各氏之权。若不准各氏吊民伐罪，又怎容十世复仇？”
“有理。”成介点头道，这边淖狡也忍不住点头。
“若要攻伐他国，则当决于正朝，以大王此前所言，正朝三有其二者允之，当与之战；不及，便由欲战之氏与战，胜败自负。”蔡文道。“和亦如此。若正朝三有其二者允之，当与之和，不及，只得行此前战之策。”
“如此置大王于何地？”昭黍问道，他本想帮熊荆拿到战、和之权。
“大王欲战，可出郢师环卫；欲和，可罢七敖。”蔡文滴水不漏。昭黍想再争时，被熊荆拦下来。
“王卒如何处置？”熊荆基本不开口，因为事情将涉及到王卒，他不得不开口。
“王卒多誉士，本要封于各闾，且臣以为，既有私卒，王卒不当再有。”成介道。
“王卒建制数百年之久，岂能说没有便没有？”子莫怒怼，他的表情很是愤怒。
“王卒从各县邑遍行精卒，精卒一去，私卒如何能战？？”成介直陈王卒之害，从王卒建立以来，这个问题就一直存在。
“如此说来，环卫亦不该留？”熊荆说着反话。
“五千环卫，尚有千五百名东宫之甲，臣以为多矣。”成介丝毫不顾情面，直言不讳。
“成卿以为多少合适？”熊荆笑眯眯的。
“臣以为二千足以。”成介道。“大王真欲建私卒，就不当夺私卒精锐之士。”
“无礼！”子莫怒斥。“若无环卫宫甲，景骅哪日已然得逞。”
“若无环卫宫甲，当有郢都甲士。”成介驳道。“敖者岂能以别氏甲士护卫？”
成介一语就扒开了熊氏的短处，为了不争权，熊氏子孙不断的分封出去。这就造成熊氏永远是一支独苗。以前还不觉得，现在一建私卒，这才发现自己的力量竟然如此薄弱。
“此言有理。”熊荆不得不点头，他现在除了有一个常常尿裤子的弟弟外，再无其他可依仗的兄弟。“不佞觉得还是称大敖的好。”
“大王。”昭黍没想到熊荆先同意了成介。
“成卿之言确实有理。”熊荆很认真。他已经在想自己该如何改变这种现状。“不佞允了，王卒战后先封于闾，余者各自返家，并入私卒。环卫也是如此。”
“大王不可。”淖狡、昭黍等人齐道。“若无环卫，王宫如何护卫？”
“郢师即可。”熊荆道，他觉得还是用自己的人为好。
“庶民低贱之徒，怎能出入王宫？”连宋玉都想出声反对，昭黍叹息道。
“郢都庶民三、四十万，总有品行高洁者。”熊荆说道这里忽然生出一阵不适。“不佞自己不能护卫自己，何以为楚国之王？宫中寺人、竖子谁说不能阵战？卿等不要劝了，不佞心意已决，此战之后，王卒、环卫，其家不在郢都者，尽数返乡。”
熊荆快速的说完，说完又急急问道：“还有何议，若是没有，便议律法。”
“臣以为当议律法。”蒙正禽等了半天，终于轮到了自己。“大王所言先君武王之前未成文之法，然也。可这些未成文之法只传于贵人、乡老之口。议事以制，不为刑辟，庶民不知法也。”
“嗤。”成介一笑。“若庶民也知法，法有何威？此乃其一；其二，众人皆言杀人者死，然为父母复仇杀人，不但不死反而无罪。法，本就该临事制刑，岂可臆测独断？”
“其一，贵人知法而庶民不知法，若行欺凌，庶民何存？”蒙正禽一说到法便如甲士上了战场，斗志昂扬。“其二，杀人确有不同，若能遍书不同，使其无有遗漏，为何不可？”
“你竟比圣人更聪慧，圣人尚有不知之事，你竟能遍书不同、无忧遗落。”沈尹义笑了。
“你欲何为？”熊荆看向蒙正禽。
“臣日日思虑，仍以为当行成文之法，使民知法，如此贵人不欺庶民。”蒙正禽道。
“未成为之法为何不能印刷，不能例举一些判例？”熊荆看着他很奇怪。
“判例繁琐，庶民如何通读？”蒙正禽道。
“你这是在削足适履。”在坐的全是贵族，律法本是贵族之权，行王制后被大王夺走，然后大王之言便是法，未经贵族同意就一条一条写出来，任何人都不得违反，蒙正禽这样的坚持很让人不悦。“若要简便，杀人者死四字足以。”
“你若还是不放心，不佞倒个主意。”熊荆想了又想，如此说道。
“请大王赐教。”蒙正禽连忙看向熊荆。
“各县邑司败既然裁撤，但在断案之时，彼等可代罪者自辩，再请乡老旁听，若乡老言有罪，即是有罪，乡老言无罪便是无罪。”讼师春秋时就有了，名家邓析是公认的始祖。
“庶民哪有钱请讼师？”蒙正禽听罢仍然失望，除了请乡老旁听，请讼师是不可行的。
“从贡赋里出。”熊荆没好气的道，贡赋是各县邑奉给他的，等于是他出钱。
“谢大王。”蒙正禽谢道，但面无喜色，他仍觉得司法权也承包出去实为不妥。
他不放心，熊荆其实也有些不放心，于是再道：“左尹府整理的不成法装订成册，判案不设于县府，另设于法庭。未通过左尹府考试者无权断案……”
“大王，”众人对律法并不关心，总觉得是一件小事，现在听熊荆说‘未通过左尹府考试者无权断案’，自然有些不同意。“未通过左尹府考试者无权断案无权判案，若有人相告……”
“断案请数名乡老旁听，问明事由、双方辩驳、出示证人证物后，由乡老议其罪。”熊荆道。他从来没想过要在楚国建什么法律制度，可法律制度又是一个国家之必须。“断案之人不通过司败考试无权断案，讼师不通过讼师考试也无权代辩。再有，罪人未定罪不得行刑。”
“若非大案，本就未定罪前不得行刑。”蒙正禽嘀咕了一句，左尹府可没有杀威棒。
“若行此策，外朝或可不要。”项鹊听闻后道。他不太在乎承包给各县邑的司法权，但很讨厌国人组成的外朝。
“外朝既开，怎能废止？”外朝已经缩小变成了正朝，原本争得激烈的双方都不想再设一个全是庶民组成的外朝，唯有宋玉说了一句。
“县邑若开外朝，极为不便。”项鹊再道。
“不开外朝，便无异议？”子莫笑。“于郢都承包、分权则可，庶民开外朝则不可？”
“请大王言之。”成介闷声闷气，态度不言自明。
“流血之人当有权。”熊荆心里就只有这么一个理由。“既然有权，就当发声。外朝便是发声之所，不开外朝，如何发声？总不能到路门敲路鼓，到诽谤木上写大字吧？仗是谁打的、城是谁拔的、地是谁扩的，诸卿心里度清楚。贵族食肉，甲士总该喝汤。”
“若国人暴动，于王不利啊。”蔡文很自然的想起了料民于太原的周厉王，国人暴动后，他慌忙逃到彘地，最后死在了彘地。
“是对不佞不利，还是对卿等不利？”熊荆问道。外朝仍然起制约县公邑尹的作用，尤其是甲士组成的外朝。