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到1859年夏天，大汉国开垦可耕种土地面积突破六百万亩，农业从业者也激增到六十万，每天还有源源不断的移民从江浙沿海和福建逃来。而从太平天国出走的石达开，也佯装派兵进攻福建，导致那里大量的民众也出海谋生，大汉国人口激增。好在基于化肥的推广应用，大汉国粮食收获突破历史新高，能养活这些人口，还有力地支撑了大汉国的工业发展。
曾纪泽大力推动的，还有造船业，因为曾纪泽十分重视海洋资源开发和海军建设，在这一年里，大汉造船厂添置一个三千吨级的船坞，更花费大量金银从德国和英国挖来上千名技术造船工，大大加快了大汉国的船泊制造能力，计划实现二千吨级排水量的渔船制造，这样能大大加强南洋海岛的连接，刺激海洋捕捞业发展，战时还能把这些渔船改成战舰。
随着大汉国迎来大开发时代，大汉国注册华人突破到三百五十万，遍布婆罗洲岛和菲律宾全镜，形成上千个乡镇，东万律、马尼拉，泗水等都发展成大的港口城市。
当大汉国发展到一定程度时，曾纪泽、刘永福、刘阿兵、陈金声，还有新加入大汉国政府，被曾纪泽任命为大汉国财政部长的陈慈黉，一起商量大汉国政体。
刘永福建议曾纪泽直接称帝，说：“华人还是习惯皇帝统治。如果孤悬海外，不称帝恐怕会跟郑成功一样，拖着拖着就式微了。”
刘阿兵站起来说：“这个不妥。兰芳国建国百年没有称帝，如果贸然称帝，只会招来更多的敌人。”
一旁的陈金声和陈慈黉没有说话，他们是商人，希望大汉国是资本主义的共和政体。
曾纪泽也偏向于在南洋建立一个小政府，他也想试一试，看共和的政体到底适不适合华人，看民主到底在华人中能否落地生根，在海外正好先行先试。曾纪泽便打破了沉默，说：“其实有了兰芳国的共和基础，再仿效泰西颁布《农业法》、《矿业法》、《渔业法》等现代法律，初级法律制度就可在大汉国社会确立。而南洋地区商贸发达，只管国防和外交的小政府也正是南洋地区需要的，南洋地区各势力也有一定的自治能力。我们只要把枪杆子牢牢抓在手里，维护国家的安全和稳定就可以了。”
陈金声表示同意，说：“小政府不一定不强。当年美利坚合众国也是小政府，我们要相信自由贸易的力量。我们的央行现在也发行了华元，和英镑挂钩。相信以后华元会得到世界各国的承认。”
陈慈黉也附议，说大汉国应该是一个开放的国家，是所有海外华人共同的家园，有了大汉国，华人再也不是一盘散沙，单独面对化外之族的欺压。
曾纪泽也不想在海外当个皇帝，权力是一把双刃剑，他不想大汉国成为一个勾心斗角的封建国家，而南洋开放的海洋文化也不适合内陆那种体制。最后，他们就大汉国的政体达成了一致意见，大汉国定都东万律，在婆罗洲实行共和政体，菲律宾则暂时实行军事殖民统治，他们决定一个月后，进行建国大典，举行阅兵式。
那天拂晓，东万律城尚处于一片漆黑中，从远方黑暗中亮起了一点又一点火光，慢慢汇聚成一条条火龙，向着城中心聚来。原来是参加开国大典的百姓，所有人不分老幼妇孺皆穿着新发的汉服，手里提着灯笼或拿着火把，从四面八方向城中心广场涌去，每一个华人满脸喜悦和热情，等待着那激动人心的一刻。
曾纪泽那天和很多人一样，没睡好觉，天末亮便在刘秀兰的服侍下早早起来。他将秦月许配给二虎之后，便一直是刘秀兰亲自照顾他的起居。刘秀兰这个公主，一改往日的脾气，倒安份照顾曾纪泽，毫无怨言。
因为大汉国早已经下达了剪辫子的法令，曾纪泽那天便选了一套新设计的汉服，花了半个小时才穿戴好各种服饰，在总统府卫兵的护卫下，走出了原来兰芳总制府的大门，那道门吱吱哑哑地打开了一个新时代。
半个时辰后，大汉国的建国大典正式开始，随着嘹亮的军号声在广场响起，一队整齐庄严的大汉军升旗队伍走出，缓缓向广场前的升旗台走去，这是曾纪泽依照后世国旗仪式，特意从陆海军中选拔的仪仗队，执行这种任务。大汉国的国旗是一面三鱼旗，三条鱼头相对，相濡以沫，象征着团结向前。
曾纪泽以前在军舰上，亲身体验过升国旗那种庄严神圣的仪式，能给国家带来强大凝聚力，升起的不只一面国旗，而是国家民族的自尊自信，那种挺拔威武的身躯，坚韧庄严的表情，帅气又威严的军装，坚定又沉重的踏步，伴着那整齐划一的步调，仿佛整个国家一往无前的向着伟大复兴目标前进。
“升旗！奏乐！”
这一刻所有人都无比庄严地望向升旗台，一颗颗爱国心随着那面三鱼旗和朝阳同时升起，直至旗飘杆顶端迎风飘扬。
国歌声响起，国歌由曾纪泽亲自谱写：《华人团结进行曲》。接着，无数烟花窜上天空，绽放出最美丽的烟花，广场上十万群众这一刻沸腾了，无数毡帽和国花茉莉被抛向天空，经久不息，一群白鸽飞上了天。
曾纪泽面向广阔的广场和人群，无比庄严地宣布：“大汉王国，今天正式成立了！海外华人，从此站起来了！”
整个婆罗洲岛和菲律宾岛上三百多万华人先后爆发出最激动的呐喊。
之后，曾纪泽来到广场中央新修的“祭天台”，坛东南燔牛犊，西南悬天灯，洗手焚香，然后在太和钟声中登上祭台，上香，祭拜太庙。这个太庙里并非孔子一人，而是三皇五帝、造字祖仓颉，秦皇汉武，唐宗宋祖，还有儒家圣人孔子、道家圣人老子、兵家孙武……蒙恬、卫青、霍去病、曹操、关羽、诸葛亮、秦叔宝、戚继光等中国历史上的英雄人物。曾纪泽此举是继承历史文化。
随后，曾纪泽发表了法律政策，包括民众最期待的土地法和移民法等新政策。最后是大汉王国的阅兵仪式，也是开国仪式的重头戏。
标兵正步就位，曾纪泽乘坐十六匹白马拉乘的阅兵车，在国防总长刘永福的陪伴下，向一个个参阅的士兵方队问礼。
“将士们好”，曾纪泽喊道。
“大总统万岁！”士兵们齐声回答。
“将士们辛苦了”，曾纪泽再喊。
“犯大汉者，虽远必诛”，士们兵再次用嘹亮的声音回答，气势如虹！
接着，陆军军官方阵、陆军步兵方阵、机枪方阵、海军方阵、骑兵方阵、警察方阵、民兵方阵、炮兵方阵纷纷亮相。
广场上的群众都欢呼不已，所有外国来的商人代表也震惊不已，为南洋地区诞生这样一个国家。
开国大典结束之后，大汉国迎来了相当长的一段平静的建设期，经济发展有经济发展的规律，曾纪泽不想拔苗助长。他主要还是抓海军建设，经济交给了副总统陈金声，并嘱咐他未雨绸缪，抓紧建立一批现代的医学院和医院，培养西医人才。
等大汉国想对平和稳定了，曾纪泽便和刘永福商量，让他率黑旗军驻守菲律宾，并协助刘秀兰暂时管理大汉国，加上有刘阿兵等刘氏家族相助，刘秀兰代为管理婆罗洲岛没问题。
曾纪泽和苏慕白、苏慕莲乘坐一艘军舰回国内去找曾国藩，毕竟他已经三年没回去了。曾纪泽一直以来很神秘低调，对外都是以龙二的身份，所以并不影响他回国。